Положение о паспорте гражданина РФ, принятое ещё в 1997 году (последние изменения внесены 7.10.2013) указывает: для получения паспорта страны необходима подача помимо заявления и комплекта личных фотографий, свидетельства о рождении, а для граждан РФ, прибывших из - за рубежа, паспорт, удостоверяющий личность гражданина за территорией РФ, - загранпаспорт.

Получение внутреннего паспорта гражданами РФ, проживающими за границей или проживающих ранее за границей и прибывших в Россию, их право на это, установлено пунктом 29.1 Административного регламента ФМС РФ N 391 принятого 30 ноября прошлого года.

Получение паспорта по загранпаспорту: основания

Получить внутренний паспорт, предъявив загранпаспорт, можно лишь в случаях, когда внутренний паспорт гражданину РФ никогда ранее не выдавался.

Категории граждан, обладающие правом получения паспорта:

1. Иностранный гражданин принимает гражданство России, находясь за рубежом, то есть в дип.представительстве или консульском учреждении, где ему выдаётся загранпаспорт Российской Федерации;
2. Лицо, не являющееся иностранцем (то есть, не имеющего иностранного гражданства), но ранее долго проживающее за пределами РФ, также получает документ, удостоверяющий гражданство России за её пределами (загранпаспорт) в связи с признанием его гражданином;
3. Лицо, до 6 февраля 1992 года проживающее в России (дата вступления в законную силу Закона РФ от 1991 года «О гражданстве РФ»), но затем убывшее на ПМЖ в другую страну, имея на руках паспорт гражданина Советского союза. При этом паспорт Российской Федерации данный человек никогда не получал, а был документирован в дип.представительстве загранпаспортом;
4. Ребёнок – гражданин РФ, убывший с законными представителями за рубеж в малолетнем возрасте, вследствие чего им был получен загранпаспорт, в то время как внутренний ему не выдавали. Данный пункт является самым спорным: получение паспорта по загранпаспорту в данном случае не происходит: основанием служит достижение гражданином определённого возраста - 14 лет.

Бюрократические сложности

Получение паспорта по загранпаспорту имеет определённые сложности, и связаны они как с плохой законодательной базой по этому вопросу, в том числе наличием противоречащих друг другу норм, так и привычной некомпетентностью сотрудников миграционной службы.

Необходимо хорошо знать свои права, а также обязанности ФМС по выдаче документа. В первую очередь лицу, желающему получить внутренний документ, удостоверяющий его личность, следует зарегистрироваться по месту пребывания, либо не регистрироваться вовсе и получать паспорт по месту обращения.

Во вторых, необходимо знать, что при проведении процедуры, возможно отправление запроса на подтверждение получения загранпаспорта в органы МИД РФ (например, в случаи его утери). На сроках выдачи документа это никоим образом отражаться не должно: Положение о паспорте устанавливает сроки выдачи паспорта с момента обращения гражданина с заявлением: по месту жительства в 10 дней; 2 месяца - не по месту жительства (пункт 16).

Получение паспорта по загранпаспорту: процедура

Куда обратиться?

Согласно действующему законодательству получение паспорта по загранпаспорту, выданного гражданину России за её пределами, осуществляется только на территории РФ в территориальных органах миграционной службы.

Гражданину следует обратиться с заявлением в орган службы по месту временной регистрации. В случаи отсутствия такой регистрации обратиться можно по месту фактического проживания. Также заявление с пакетом необходимых документов можно подать должностным лицам МФЦ по оказанию гос. и муниципальных услуг.

Какие документы требуются?

В подразделение миграционной службы понадобятся следующие документы:

1. Заявление о выдачи документа по форме N1-П, написанное от руки, либо заполненное машинописным способом (набранное на компьютере и распечатанное, либо набранное на печатной машинке). Форма утверждена приложением N 1 к Регламенту N 391 принятого 30 ноября прошлого года.

2. Документ, удостоверяющий личность, гражданина России, проживающего за рубежом - загранпаспорт, выданный за её пределами представительствами Министерства иностранных дел.

   В случаи невозможности предоставления документа по причине кражи или утери внутренний паспорт выдаётся на основании иных документов, способных подтвердить гражданство лица: свидетельства о рождении, свидетельства о заключении брака или расторжении, охотничьего или военного билета, профсоюзного документа, водительского или пенсионного удостоверения, трудовой книжки.

   Утрата или хищение загранпаспорта как раз тот случай, когда запрос миграционная служба в органы МИД подать обязана, для подтверждения сведений, сообщённых заявителем.

   В некоторых случаях, в порядке исключения личность заявителя может быть установлена свидетельскими показаниями, а также рядом криминалистических и идентификационных исследований. Однако такие случаи крайне редки.

3. Свидетельство о рождении. Хотя Положение о паспорте не называет данный документ обязательным для подачи заявлениями лицами, желающими получить паспорт России по заграничному паспорту, п. 24 Регламента включает его в исчерпывающий перечень. Так как сотрудники ФМС в своей работе, в первую очередь, руководствуются именно Регламентом, то во избежание казусов, захватить свидетельство всё же стоит.

4. Пара фотографий 3,5 на 4,5 см. Фото должны быть чёткие, лицо изображено в анфас. Лицам, носящим постоянно очки, снимки лица предоставлять надо также в очках.

5. Документ, подтверждающий оплату государственной пошлины в размере 200 рублей. При принятии заявления на получение паспорта по загранпаспорту сотрудника миграционной службы могут также затребовать :

   • свидетельство о рождении детей-граждан РФ, не достигших 14 лет;
   • свидетельство о регистрации брака и его расторжения.

   Указанные документы предоставляются в случаи их наличия.

Данные документы требуются для проставления необходимых отметок в паспорте. При условии предоставления документов на иностранном языке, их необходимо перевести, а перевод удостоверить у нотариуса.

Сроки получения паспорта

Закон устанавливает десятидневный и двухмесячный срок получения документа. Учитывая положения, закреплённые в Административном регламенте ФМС N 288 от 11.09.2012, а именно в п. 18 и п.28, постоянная регистрация по заграничному паспорту невозможна. Поэтому гражданин в такой ситуации лишён возможности подачи заявления в подразделение по месту жительства, а, следовательно, выдавать паспорт ФМС вправе в течение двух месяцев со дня обращения заявителя с необходимым пакетом документов.

По желанию заявителя и наличию у него третьей фотографии ФМС выдаст временное удостоверение личности на срок оформления постоянного удостоверения, либо справку по форме N 2-П (2 Приложение к Регламенту принятого 30 ноября 2012 года) в свободной форме.

Временное удостоверение личности впоследствии меняется на постоянное.

Подразделения миграционной службы принимают заявления в дневные и вечерние часы по будням, а также по нечётным субботам месяца, понедельник в таком случае, после рабочей субботы, будет являться выходным днем. Приём в праздничные дни не ведётся.

Чтобы избежать прелестей «живой» очереди, имеет смысл записаться на приём: лично, по телефону или посредством электронной почты (п. 43 Административного регламента N 391).