Такие факторы, как наличие или отсутствие у гражданина регистрации по месту проживания, наличие допуска к государственной тайне, а также некоторые другие обстоятельства влияют на срок оформления заграничного паспорта.

Срок оформления заграничного паспорта с момента подачи заявления и других надлежаще оформленных документов и фотографий в ФМС РФ в случае обращения заявителя по месту проживания (то есть по месту наличия у него регистрации по месту проживания) не должен превышать 1 месяца (6 абзац 10-ой статьи Федерального закона РФ от 15.08.1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»). Данное правило имеет только одно исключение – при наличии у заявителя в настоящем или прошлом допуска к совершенно секретной информации, отнесенной к государственной тайне, или к информации особой важности. Время оформления загранпаспорта в этом случае может составить 3 месяца, однако ни в коем случае не больше.

В случае обращения оформляющего загранпаспорт заявителя по месту фактического проживания (то есть при отсутствии регистрации по месту проживания и по месту пребывания на российской территории) или по месту пребывания период оформления загранпаспорта ни в коем случае не должен быть более 4-ех месяцев.

Срок оформления загранпаспорта в случае необходимости срочного выезда за пределы России

Действующим порядком (10-й абзац 10-ой статьи Федерального закона РФ от 15.08.1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию») предусматривается возможность получения заявителем заграничного паспорта в очень короткие сроки при наличии обстоятельств, которые требуют срочного выезда российского гражданина за пределы государства:

• тяжелая болезнь или смерть близкого родственника;
• необходимость экстренного лечения.

Срок получения загранпаспорта в таких случаях не должен быть более трех рабочих дней.

Заявитель должен подтвердить вышеперечисленные обстоятельства документально, предоставив:

• письмо иностранной медицинской организации о существовании необходимости экстренного лечения, а также заключение медицинского учреждения России по месту проживания больного либо письмо российского здравоохранительного органа, которым подтверждается необходимость срочной поездки за границу на лечение;
• телеграмму, поступившую из иностранного государства и заверенную в соответствии с его законодательством, в которой подтверждается факт смерти или тяжелого заболевания близкого родственника.

Что делать в случае нарушения периода оформления загранпаспорта?

Весьма распространенным нарушением, которое допускают сотрудники ФМС РФ, является задержка в выдаче загранпаспорта. Заявитель при этом может услышать, к примеру, следующие отговорки абсолютно нелепого характера:

• при изготовлении загранпаспорта на фабрике Госзнака (в случае оформления нового образца загранпаспорта) имеются технические проблемы;
• возникли проблемы технического характера со связью или с аппаратурой;
• ФСБ Российской Федерации не даёт пока согласия на оформление загранпаспорта;
• проверяется законность выдачи заявителю внутреннего паспорта российского гражданина и обоснованности приобретения им российского гражданства (особенно актуально для граждан, которые родились за пределами государства или получили внутренний паспорт в другом подразделении ФМС России).

Могут быть и иные отговорки: отсутствуют бланки паспортов, не был получен ответ на какой-то запрос и т.д.

Но действующий порядок ни при каких обстоятельствах не допускает возможность продления должностным лицам ФМС РФ (под любым предлогом) установленного времени оформления загранпаспорта, то есть нарушение их сотрудниками противоречит требованиям нормативно-правовых актов России и представляет собой грубое нарушение прав заявителя.

Поэтому абсолютно несостоятельными являются какие-либо оправдания сотрудников ФМС России относительно задержки в выдаче загранпаспорта, которые призваны только для покрытия допущенных ими нарушений.

Так что же предпринять, если дата получения загранпаспорта, установленная согласно российским правовым актам, уже наступила, и человеку нужно вскоре поехать за границу, а вместо того, чтобы получить данный документ, ему приходится выслушивать нелепые отговорки сотрудников ФМС России, вновь и вновь назначающих новую дату возможной выдачи загранпаспорта?

Для скорейшего разрешения этого вопроса, прежде всего, мы советуем обратиться к начальнику соответствующего подразделения ФМС РФ на личный прием. Общаясь с ним, необходимо потребовать выдать Вам в ближайшее время данный документ, сославшись на требования 10-ой статьи Федерального закона России от 15.08.1996 г. N 114-ФЗ, которым устанавливаются максимально допустимые сроки оформления заграничного паспорта. При этом его нужно также предупредить, что если не разрешится вопрос скорейшего получения заграничного паспорта, то Вы будете обращаться за помощью к стоящему выше руководству ФМС РФ, в т.ч. и по электронной почте к директору данной ФС, а также в прокуратуру Российской Федерации.

Проявленной Вами при общении с этим руководителем настойчивости должно хватить для скорейшего разрешения проблемы получения загранпаспорта, если, конечно, этот человек окажется вполне вменяемым, поскольку в его силах Вам помочь. При этом главным является его желание не нарушать установленные им сроки и действующий порядок оформления загранпаспорта.

В ином случае Вам нужно будет предпринять следующее:

• позвонить по телефону вышестоящего органа ФМС РФ (то есть органа ФМС РФ Вашего субъекта России) и (или) по телефону горячей линии, а также по соответствующим телефонам ФМС России и рассказать о допущенных должностными лицами нарушениях Ваших прав, основанных на законодательстве, относительно своевременного получения загранпаспорта. Вы легко сможете найти на соответствующих официальных сайтах номера указанных телефонов. Кроме того, в соответствии с существующими внутренними требованиями, номер телефона доверия стоящего выше органа ФМС РФ должен иметься и в помещении любого подразделения ФМС РФ.
• срочным образом подготовить в электронной форме краткое, объемом не более 2 тысяч символов (таково требование), письменное обращение в ФМС РФ и направить его по адресу http://www.fms.gov.ru/treatment/form/ с просьбой о срочной выдаче Вам загранпаспорта.

Весьма эффективными для оперативного разрешения этой проблемы в кратчайшие сроки являются вышеуказанные варианты действий заявителя при нарушении сотрудниками ФМС России времени оформления загранпаспорта. Особенно актуально это в случаях приближения поездки за границу, когда остается совсем немного времени для получения загранпаспорта.

После вышеуказанных действий человека в большинстве случаях сотрудники ФМС РФ, хорошо осознавая незаконность собственных действий и во избежание в будущем проблем, существенно ускоряют процесс оформления заграничного паспорта, и в течение нескольких дней подготавливают данный документ и выдают его заявителю.

Существуют также другие методы, с помощью которых можно заставить нерадивых должностных лиц действовать требований, установленных нормативно-правовыми актами РФ, впрочем, положительный результат они могут принести не в кратчайшие сроки. При нарушении срока оформления загранпаспорта, к примеру, российский гражданин может написать письменные жалобы не только на имя вышестоящих сотрудников ФМС России (на имя Директора ФМС РФ, например), но также и по почте в прокуратуру России.