У вашей сестры, судя по описанию ситуации, есть все основания для обращения - порядок получения российского гражданства предусматривает, что лица, имеющие близких родственников, состоящих в гражданстве РФ, могут претендовать на аналогичный статус. Если ваша сестре имеет вид на жительство, находится в стране не менее четырех лет, то есть, фактически проживает в РФ, то она попадает в эту категорию. Напомню, что родные сестры законодательно отнесены к близким родственникам. Это значительно облегчает процесс получения статуса гражданина РФ.